安庆市人民防空办公室2019年上半年工作总结和下半年工作安排

2019年以来，我办按照国家和省人防办年度工作要点，围绕市政府年度重点工作目标任务，有效履行“战时防空，平时服务，应急支援”职责，狠抓落实，有序推进，各项工作进展顺利。现把工作开展情况简要汇报如下：

一、上半年工作情况

 (一)聚精会神抓党建。

1、深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，市人防办将党的建设作为中心工作抓实抓好。按照《中共安庆市委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的通知》精神，深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，制定了《中共安庆市人防办党组理论学习中心组2019年度学习计划》，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习主要内容，分不同专题，采取个人自学、中心组学习扩大会议、集中学习研讨、邀请有关领导或有关专家作专题辅导等形式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。积极利用人防多媒体警报器、户外大型广告位、人防工程口部LED显示屏、人防门户网站等特有载体，设立专版、专栏，广泛宣传贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。

2、扎实开展政治理论学习。订购学习资料，为全办每名党员干部订购了《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平总书记重要讲话文章选编》等学习资料；按照市委组织部、市委宣传部《关于认真做好第五批全国干部学习培训教材征订工作的通知》，为全办科级以上干部、机关总支各支部订购了xxx多元的培训教材。积极组织征订“不忘初心、牢记使命”主题教育学习用书，为全办xx名在职或离退休县级干部征订了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，并及时分发到手中。落实“三会一课”制度和学习教育日制度，上半年组织党员集中学习x次，通过学习提升了党员队伍政治理论水平和素质。组织专题学习，办领导以普通党员身份参加专题学习研讨。

3、进一步加强组织建设。认真组织开展年度县级党员领导干部民主生活会。元月31日，人防办党组围绕强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处为主题，召开民主生活会，重点对照围绕推进全市经济高质量发展、脱贫攻坚、生态环保、防范化解重大风险、信访维稳、全面从严治党等重点任务，结合“三查三问”情况，深入查找在思想政治、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，严肃开展批评和自我批评，深刻剖析问题产生的根源，认真抓好整改落实。积极做好市管领导班子和领导干部综合考核工作。5月5日上午，人防办召开年度市管领导班子和领导干部综合考核大会，市委第4综合考核组对市人防办领导班子在“发展”和“党建”两个方面，对领导干部年度履行岗位职责情况进行考核。办党组书记、主任黄先满代表班子作述职报告，领导班子成员认真开展批评和自我批评，参会人员对领导班子和领导干部进行民主评议。

4、全面加强机关建设。认真贯彻中共安庆市委印发的《落实省委关于坚持“三严三实”整治形式主义官僚主义突出问题的意见开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动工作方案》要求，积极开展“严规矩、强监督、转作风”工作，制定“两个清单”，推进“学、查、改、立”。深入推进新时代人防机关“准军事化”建设，拓展人防机关“准军事化”建设现场会成果，大力加强战备训练建设，全力提高人防队伍的军事素养和实战化水平。积极开展“扫黑除恶”专项斗争，落实扫黑除恶行业监管责任。

(二)狠抓工程建与管

1、工程建设平稳发展。一是加强行政审批工作。截止6月底，人防工程行政审批共计xx件，其中结建项目xx件，即办项目x件，批准建设人防工程面积xxxx平方米，收取人防工程易地建设费xxxx万元。二是发挥规划的引领作用。在行政审批过程中，严格落实规划的各项指标与要求，人防专业队、物资库等比例得到较好控制。三是做好省政协关于省实施人民防空法办法修改调研工作，撰写了调研报告。四是妥善解决保障房历史遗留问题，根据市大建办会议纪要精神，对资料齐全的项目已经补办报建手续。五是做好外省和省内人防办来我办考察的相关工作。

2、重点项目顺利推进。一是做好人防工程信息化管理系统建设工作，按照时间节点完成了建设任务。二是各县（市）人防工程建设重点项目开展好质量监督工作。

3、工程质监严格有序。一是做好经常性的人防工程质量监督管理工作。二是着力提升全市人防工程质量监督队伍能力素质。上半年我办选派一名同志参加了国家人防办在烟台举办的培训班，有多名同志参加了省办的相关培训。三充分发挥全省人防工程质量监管系统作用，工程质量监督更加规范有序。四是人防工程信息化管理系统建设即将建成，人防工程质量监管工作开创了新局面。

4、安全生产常抓不懈。一是认真做好元旦、春节、全国两会期间的安全生产工作，开展安全生产工作大检查。二是做好2018年度全市安全生产工作目标考核和消防安全工作考核。三是制定2019年度安全生产工作要点并及时上报市安委会。四是制定了《2019年全市人防系统“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动实施方案》，开展安全生产大检查，确保人防工程安全生产无事故。

5、加强人防窗口工作。一是积极参与市政务中心开展的标准化建设活动。按要求制定了实施计划表。二是做好“互联网＋政务服务”云平台上线运行工作。人防办窗口作为全市第一批xx个试点单位之一，窗口确定专人负责，积极参加中心组织的业务培训，反复修改完善政务云平台相关事项，已完成最多跑一次事项登记，目前运行良好。三是做好建设项目行政审批制度改革工作，按要求完成好各项目标任务。

6、营商环境不断优化。及时回复市民心声群众来帖及电话咨询等。特别对于群众投诉的有关防空地下室违法出售出租及人防工程建设管理中的疑难问题做好解释和督查整改工作。对人防系统营商环境及扫黑除恶工作进行全面系统自查与总结，并上报省人防办。

（三）促进指通大提升

1、在建强指挥通信要素上，健全组织出成效。4月，加强人防专业队整组，在部分大中专院校组建志愿者队伍，吸收蓝天救援队加入人防群众队伍，保持了常态下专业队的健全和上级整组要求，提高了组建质量和力量。x月，根据xxxxxx安排，我办按照基干民兵标准，组建了xx人的防火排和xx人的侦察班， 4月24日参加了xxxxxx应急营成立大会，完成了拉动点验任务。6月，根据我市机构和人员变化大的情况，结合xxxxx构成，调整了市人防指挥部构成和人员，保持了人防指挥部平时健全。

2、在提高人防通信质量上，强化训练出成果。从“战时防空，平时服务，应急支援”需要出发，为做好应急工作，组织“5.12”全市七县（市）和民防志愿者队伍，机动开赴岳西店前镇，展开人防野外通信、火灾、水灾等业务和技能训练，提高应战应急能力；

 3、在人防战备建设上，奋起直追补短板。１月，完成了xxxx的信息化系统改造项目初步验收及培训工作，完成了省人防、市发展改革委员会关于国防建设贯彻国防要求重点项目填报工作。2月完成了xxxx演练和潜力数据调查工作。今年以来，以二代车列入装备，xxxx建设完工交付使用为契机，开展了有针对性的训练，做好人员分工，提高学习业务能力，通过培训和训练，熟悉了新装备，掌握了新性能，提高了新能力。4月，根据省人防办安排，组织了全市人防数据统计工作，本次数据统计，科目新，时间紧，要求细，通过填报培训，按时保质地完成了任务。6月，完成了x台防空警报器的安装任务，经过与安庆铁塔公司多次交涉谈判，达成了租用铁塔安装防空警报器的协议，防空警报安装拓展了新的领域。6月中旬，参与了迎江区人武部防汛演练，出动无人机投送物资试验，与港华燃气公司联合进行了消除燃气火灾救援演练。新纳入人防队伍的蓝天志愿者，在5、6月的暴雨救灾中，使用我办配置的动力冲锋舟、正压空气呼吸器等设备，抢救浸水熄火车辆xx余辆，发挥了政府应急的良好作用。

4、积极推进重点项目建设，提高应战应急能力。紧紧围绕重点项目抓建设，重点项目建设周期长，投资大，面对经验不足的问题，边干边学，稳步推进，戈雨庄园人防疏散基地建设，完成了标志标识建设，立项和规划评审，积极与市、宜秀区自然资源和规划局、林业局联系，进入山林用地规划建设用地审批阶段。市人防基本指挥所升级改造正在积极调研，认真筹备做到需求科学完备符合标准。推动和支持县人防重点项目建设，主动服务基层，做到上下协调工作，促进潜山市黄铺镇人防公园、望江县人防基本指挥所等项目建设。

（四）加强法宣与纪监

1、普法与依法行政工作扎实推进。一是认真部署年度普法与依法行政工作任务。年初，结合人防工作实际与年度工作任务，制定下发了市人防办年度普法计划和任务清单、依法行政工作计划和要点，为年度工作有序推进提供了依据；二是成功完成春节期间法治宣传工作，向市法宣办报送了相关材料，按时按质完成了普法及法治宣传一系列工作。三是狠抓执法队伍建设。元月份，按时组织了人防所有持执法证人员参加了依法行政考试，提升执法队伍专业素养。完成了执法证例行年审工作，组织了2019年度执法证考试报名工作，含县共5名同志都顺利通过省办组织的专门法律知识考试，7月将参加司法局系统组织的统一通用法律考试。四是完成了《安徽省人防工程使用与维护管理使用办法》（安徽省省政府286号令）宣贯一系列工作。组织全办干部职工及县办相关人员参加省办组织的法律法规视频会议；邀请省办法宣处领导给全市房地产开发企业及监理公司等做了《安徽省人防工程使用与维护管理》（安徽省省政府286号令）专题讲座；在安庆日报上做专版宣传。五是完成了安庆市人防办2018年度法治政府建设情况的报告，并按时上报司法局。

2、人防宣传与教育工作取得新突破。一是年初结合人防实际，制定了年度宣传教育计划，全年按计划一一实施。二是借助“5.12”防灾减灾日在市吾悦广场开展街头宣传活动，采取拉横幅、设宣传展板、播放防灾知识、发放防灾减灾手册及现场咨询等形式，向过往市民宣传、讲解防灾减灾知识，这次活动共发放防灾减灾知识手册800余份，人防宣传品500余份，摆放宣传展板6块，悬挂横幅2条，现场解答知识咨询400余次。三是微信微博宣传每周三次信息更新，开展了一期微信知识有奖竞赛活动，取得较好的宣传效果。四是继续发挥网站作用，及时公布市人防办领导活动及人防工作动态，继续扩大社会对人防认知与了解的范围。五是紧抓人防宣传报道不放松。截至目前，全办在各级各类网站、杂志发表通讯报道近xxx篇，照片近百幅，实时展示了安庆人防的精神风貌。六是按时按质完成年鉴编纂工作。根据省办时间节点安排，按时完成了市本级年鉴编纂工作，并督促指导各县（市）做好编纂工作，在省办规定时限内完成整个安庆地区统稿工作。七是重点项目有序推进。国防人防民防教育馆项目目前结构勘测招标已结束，完成初步设计、项目建议书和可研报告，并通过专家评审。人防主题公园项目已完成项目建议书和可行性研究报告，也已通过专家评审，项目于3月已开工建设，截至目前已完成基础部分进度的50%。

3、综治平安工作进一步巩固。一是积极配合市综治委开展各项综治平安建设工作，专题会议部署年度综治工作，开展了人防特色的综治宣传活动，以拉横幅、人防多媒体警报器播放综治平安标语等形式，大力营造扫黑除恶等综治平安氛围，做到了综治宣传有声有色有活动。二是加强维稳值班工作。我办重新升级改造了值班室，添置了新的设施设备，严格执行战备值班值守制度,要求所有人防在职人员做到外出备案、联络畅通、反应迅速，执行领导带班和24小时值班制度,落实带班领导、值班人员、保障人员三级值班制度，做好机关值班、通信值班和指挥所值班工作。交接班制度严格要求,人防战备值班值守实行“三班倒”、AB岗，请销假需提前报备申请制度。

（四）招商引资工作力度进一步加强。重新调整了招商引资工作领导小组，明确了领导小组成员及办公室的职责与分工，做到每周按要求及时上报招商及项目信息。

二、下半年工作打算

（一）继续加强党建暨党风廉政建设工作。

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，继续加强党员教育培训力度，发挥办党组中心组示范带动作用，健全党支部定期集体学习制度，在党员中广泛开展“党员讲微型党课”活动。全面推进“基层党组织标准化”建设，认真执行省委组织部《关于推进基层党组织标准化建设的意见》，统筹抓好“1+7”基层党组织标准化建设。落实基层党建工作责任，完善基层党建工作考核评价机制，建立基层党建工作定期督查和任务清单。坚持并完善“党组织书记双向述职”制度，严格书记抓、抓书记，强化各级党组织书记抓基层党建工作的主体意识。加强机关党风廉政建设，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，充分发挥基层党组织和党员的监督作用，继续以零容忍态度严肃查处违法违纪案件。抓好人防志愿者服务活动，重点抓好开放人防工程暑期纳凉活动。指导人防窗口党员干部争创“党员先锋岗”、争当“优秀服务之星”活动。做好“满意科长”评选工作，进一步提高机关中层干部的执行力。积极开展文明城市创建工作，开展献爱心送温暖活动，建立特困党员职工常态化帮扶机制，做好走访困难党员职工，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。

（二）继续强化人防工程建设与管理

1、狠抓“结建”管理工作。严格依法行政、依法建设、依法管理，进一步规范人防行政审批，做好放管服工作，提高审批效率；强化人防质量监督工作，加强硬件建设，充分发挥人防工程质量监管平台的作用；加强对县级人防行政审批的督查与业务指导工作。

2、完成重点项目建设。年内完成人防工程信息化管理系统建设工作，督查指导县（市）人防重点项目建设。

3、强化人防窗口工作。按照实施计划表做好政务服务标准化试点工作。做好“互联网＋政务服务”云平台上线运行工作，努力做到“最多跑一次”。开展“六进”服务，完成送证上门不少于6次的任务。做好建设项目行政审批制度改革工作。五是争创先进窗口，争当先进个人。

4、落实安全生产工作。开展好“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动。开展好安全生产攻坚专项活动。做好防汛工作，确保安全无事故。

5、做好年度各项考核。重点对照省人防办和市政府的考核指标，细化任务分工，责任到人，按时间节点不折不扣完成各项考核指标。

（三）继续抓好人防指挥通信建设工作

1、完成xxxxxx编制工作。认真做好有关方案规划，编制工作，落实《xxxxx编制管理规定（草案）》，完成方案制定和报备工作，根据省办考核要求，完成重要经济目标调查确定工作，完成xxxxx编制工作。根据训练大纲，编制指挥部、人防机关、通信、专业队训练计划，并落实。

2、按计划落实年度工作任务。组织进行市带县机动指挥通信系统跨区训练，不断提高组织能力、技术水平和跨区支援能力。完成全省防空警报试鸣工作，按照省办要求，组织一所中学，一个重要经济目标单位，一个社区群众疏散演练。组织指挥部成员开展活动，熟悉指挥业务和责任，明确战位。开展新型人防专业队建设，完成部分装备配备，积极参加省办、军地应急等训练重大活动。不断探索，完成在铁塔安装防空警报器工作，完成每年增长5%的要求。加强基层人防建设，按照标准在区和开发区社区成立人防办。

3、推进重点项目建设。处理和协调工作中出现的问题，确保能够顺利进行，戈雨庄园疏散xxxxx招标和开展xxxxx建设，完成经费支出任务。7月完成xxxxx所行政审批和技术方案评审，8月完成招标并建设，及时支付经费。断续服务县人防重点项目建设，促进我市人防重点项目发展。通过认真调研，对指挥、新型专业队和战备建设项目配置科学规划，明确配置，积极建设，提升人防新质战斗力。

（四）继续强化人防法制、宣传、综治、纪监工作

1、推进两个重点项目建设。安庆国防人防民防教育馆拟在8月份完成场馆项目的招投标，计划9月开始施工，计划年内完成总工程的30%。安庆人防主题公园项目计划年底竣工并投入使用。

2、继续加大普法、人防宣传与依法治理工作力度。做好进学校、进机关、进农村、进社区、进企业等宣传，重点是开展学生人防教育，结合“9.18”、“12.4”、结合“六进”活动，加大普法宣传、人防知识宣传力度，有序推进人防各项工作。

3、继续提升执法队伍依法行政能力。计划开展一场依法行政知识讲座，加强对行政人员的职业道德教育和法律业务培训与学习，提升专业法律素养。继续完成2019年度行政执法人员法律知识考试。

4、继续抓好综治平安工作。积极配合市综治委，开展综治平安宣传，加强单位内部管理，确保人防系统稳定、平安，为创建“平安安庆”做出人防部门贡献。