安庆市人民防空办公室2019年工作总结和2020年工作安排

今年以来，我办按照国家和省人防办年度工作要点，围绕市政府年度重点工作目标任务，有效履行“战时防空，平时服务，应急支援”职责，狠抓落实，有序推进，各项工作进展顺利。现把工作开展情况简要汇报如下：

一、2019年工作情况

(一)聚精会神抓党建。

深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习主要内容，分不同专题，采取个人自学、中心组学习扩大会议、集中学习研讨、邀请有关领导或有关专家作专题辅导等形式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。积极利用人防多媒体警报器、户外大型广告位、人防工程口部LED显示屏、人防门户网站等特有载体，设立专版、专栏，广泛宣传贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。

积极开展“三个以案”警示教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。“三个以案”警示教育工作开展以来，市人防办严格按照实施方案部署，制定了《安庆市人民防空办公室“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育活动计划表》《中共安庆市人民防空办公室党组“三个以案”警示教育实施办法》，先后开展“深入学，以案示警”、“认真查，以案为戒”、“务实改，以案促改” 三个阶段警示教育活动，积极开展集中学习、交流研讨、专题党课、抓好再学习、组织调研排查、查找突出问题、开展人防重点领域专项排查、开展服务对象征求意见座谈会、开展重要经济目标（企业）实地调研、积极开展问题再查摆、实行清单管理、按照清单派单销号、建章立制、举一反三等活动，确保“三个以案”警示教育工作落实到位。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我办先后制定了《中共安庆市人民防空办公室党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》、工作计划表，积极组织征订“不忘初心、牢记使命”主题教育学习用书，为全办17名在职或离退休县级干部征订了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，并及时分发到手中。同时为进一步深化市人防办的主题教育工作，巩固学习教育成果，我办还专门编辑印制了“不忘初心、牢记使命”知识题库、主题教育学习材料汇编、主题教育工作手册等学习资料。先后开展了主题教育读书班、专题调研、调研结果交流会、专题党课等一系列活动，通过各项活动的开展扎实推动主题教育不断走深走实。

(二)狠抓工程建与管

1、工程建设平稳发展。一是加强行政审批工作。截止10月底，人防工程行政审批共计XX件，其中结建项目XX件，即办项目XX件，批准建设人防工程面积XXX平方米，收取人防工程易地建设费XXX万元。二是发挥规划的引领作用。在行政审批过程中，严格落实规划的各项指标与要求，人防专业队、物资库等比例得到较好控制。三是做好省政协关于省实施人民防空法办法修改调研工作，撰写了调研报告。四是妥善解决保障房历史遗留问题，根据市大建办会议的解决原则，对资料齐全的项目已经补办报建手续。五是做好全省人防系统突出问题排查和市委巡察组巡察人防办工作，按要求建立台账，提供与上报各种资料。

2、重点项目顺利推进。一是做好人防工程信息化管理系统建设工作，按照时间节点完成了建设任务。二是各县（市）人防工程建设重点项目开展好质量监督工作。重点是做好桐城市人防基本指挥所的工程质量监督工作。

3、工程质监严格有序。一是做好经常性的人防工程质量监督管理工作。二是着力提升全市人防工程质量监督队伍能力素质。上半年有一名同志参加了国家人防办在烟台举办的培训班，有多名同志参加了省办的相关培训。下半年，根据新一轮机构改革，县（市）人防办与住建局合并的实际情况，举办了一期全市人防系统工程质量监督培训班。三是充分发挥全省人防工程质量监管系统作用，工程质量监督更加规范有序。四是人防工程信息化管理系统建成，人防工程质量监管工作开创了新局面。

4、安全生产常抓不懈。一是认真做好元旦、春节、新中国成立七十周年等重大节假日的安全生产工作，开展安全生产工作大检查。二是做好2018年度全市安全生产工作目标考核和消防安全工作考核。三是制定2019年度安全生产工作要点并及时上报市安委会。四是制定了《2019年全市人防系统“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动实施方案》，开展安全生产大检查，确保人防工程安全生产无事故。

5、加强人防窗口工作。一是积极参与市政务中心开展的标准化建设活动。按要求制定了实施计划表。二是做好“互联网＋政务服务”云平台上线运行工作。人防办窗口作为全市第一批14个试点单位之一，窗口确定专人负责，积极参加中心组织的业务培训，反复修改完善政务云平台相关事项，已完成最多跑一次事项登记，目前运行良好。三是做好建设项目行政审批制度改革工作，按要求完成好各项目标任务，目前新的行政审批平台已正式运行。

6、营商环境不断优化。一是及时回复市民心声群众来帖及电话咨询等。特别对于群众投诉的有关防空地下室违法出售出租及人防工程建设管理中的疑难问题做好解释和督查整改工作。二是对人防系统营商环境及扫黑除恶工作进行全面系统自查与总结，并上报省人防办。三是对标全省最优，在办事时限、办事程序、申报材料等方面实现全省最优。四是开展智慧政务攻坚、减证便民、“双随机、一公开”等工作，营商环境不断优化。

（三）促进指通大提升

1、在建强指挥通信要素上，健全组织出成效。4月，加强人防专业队整组，在部分大中专院校组建志愿者队伍，吸收蓝天救援队加入人防群众队伍，保持了常态下专业队的健全和上级整组要求，提高了人防专业队伍的建设质量和力量。3月，根据市国防动员委员会安排，我办按照基干民兵标准，组建了XX人的防火排和XX人的侦察班， 4月24日参加了市国防动员委员会应急营成立大会，完成了拉动点验任务。6月，根据我市机构和人员变化大的情况，结合省人防指挥部构成，调整了市人防指挥部构成和人员，保持了常态下的人防指挥部健全。10月，按照新的标准，完成了重要经济目标的普查工作，摸清底细，提高防护决策能力。

2、在提高人防通信质量上，强化训练出成果。从“战时防空，平时服务，应急支援”需要出发，为做好应急工作，“5.12”组织全市7县（市）和民防志愿者队伍，机动开赴岳西店前镇，展开人防野外通信、火灾、水灾等业务和技能训练，提高应战应急能力。

3、在人防战备建设上，奋起直追补短板。１月，完成了人防地指挥中心的信息化系统改造项目初步验收及培训工作，完成了省人防、市发展改革委员会关于国防建设贯彻国防要求重点项目填报工作。2月完成了市国防动员演练和潜力数据调查工作。今年以来，以二代车列入装备，地面指挥所建设完工交付使用为契机，开展了有针对性的训练，做好人员分工，提高学习业务能力，通过培训和训练，熟悉了新装备，掌握了新性能，提高了新能力。4月，根据省人防办安排，组织了全市人防数据统计工作，本次数据统计，科目新，时间紧，要求细，通过填报培训，按时保质地完成了任务。6月，完成了X台防空警报器的安装任务，经过与安庆铁塔公司多次交涉谈判，达成了租用铁塔安装防空警报器的协议，防空警报安装拓展了新的领域。6月中旬，参与了迎江区人武部防汛演练，出动无人机投送物资试验，与港华燃气公司联合进行了消除燃气火灾救援演练。新纳入人防队伍的蓝天志愿者，在5、6月的暴雨救灾中，使用我办配置的动力冲锋舟、正压空气呼吸器等设备，抢救浸水熄火车辆XX余辆，发挥了政府应急的良好作用。9月份根据战备需要我办补充了部分人防战备物资，提高了保障能力。“9.18”完成了参加全省防空警报试鸣暨指挥部会议工作，同时组织了小区群众紧急疏散和化工企业消除空袭后果演练。

4、积极推进重点项目建设，提高应战应急能力。紧紧围绕重点项目抓建设，重点项目建设周期长，投资大，面对经验不足的问题，边干边学，稳步推进，完成了人防机动指挥车技术外包和第二代车载、手持式北斗卫星设备招标工作。完成了短波电台天线调整，提高了通信质量。戈雨庄园人防疏散基地建设，完成了标志标识建设，立项和规划评审，积极与市、宜秀区自然资源和规划局、林业局联系，进入山林用地规划建设用地审批阶段。市人防基本指挥所升级改造正在积极调研，认真筹备做到需求科学完备符合标准。推动和支持县人防重点项目建设，主动服务基层，做到上下协调工作，促进潜山市黄铺镇人防公园、望江县人防基本指挥所等项目建设。

（四）加强法宣与纪监

1、普法与依法行政工作扎实推进。一是认真部署年度依法行政工作任务。年初，结合人防工作实际与年度工作任务，制定了年度依法行政工作计划和要点，为年度工作有序推进提供了依据；二是狠抓执法队伍建设。按时组织了人防所有持执法证人员参加了市法制办的统一法律知识考试，提升执法队伍专业素养。组织了全市人防系统5名执法人员资格通用法律知识考试并全部通过，并已顺利领取行政执法资格证。三是完成了《安庆市人民防空工程维护与使用管理办法》修订一系列工作，以及《安徽省实施中华人民共和国人民防空法办法》等征求稿的上报工作。四是完成了行政执法案卷评查自查报告的上报，与工程科共同挑选了两份案卷参与全市案卷评比。

2、人防宣传与教育工作取得新突破。一是制定了年度宣传教育计划、普法计划和任务清单，全年按计划一一实施。二是借助节点日、结合五进宣传开展宣传活动。“5.12”在吾悦广场开展宣传活动，“9.18”在社区、企业开展系列人防宣传活动，并结合结对帮扶工作，进农村开展法治宣传等。三是扎实开展省政府286号令的宣贯工作，并定期开展宪法等法律法规测试。四是微信微博新媒体宣传规律开展，做到每周三次信息更新，依旧借助网站、报刊等旧媒体开展宣传。五是新闻报道不放松。截至目前，全办在各级各类网站、杂志发表通讯报道400余篇，照片近百幅，其中国家级媒体10篇、省级46篇、市级300余篇，实时展示了安庆人防的精神风貌；六是按时按质完成年鉴编纂工作。根据省办时间节点，按时完成了市本级年鉴编纂工作，严把质量关，与机关各部门及所属各县市协调，召开辅导会、督促指导各县（市）做年鉴好编纂与统稿工作。

3、综治平安工作进一步巩固。一是开展综治平安月活动。3月份，根据市综治委统一部署，开展了人防特色的综治宣传活动，以拉横幅、人防多媒体警报器持续播放综治平安标语等形式，大力营造综治平安氛围，做到了综治宣传有声有色有活动；二是加强战备值班值守。按人防“准军事化”建设要求，对战备值班室设备设施进行了完善，增设了值班标识标牌，引接了网络监控，配备了生活保障用品，规范了战备值班制度，对应急情况处置流程和交接班内容等严格规范。三是制定完善了机关内部管理各项制度，做好人防机关内部管理各项工作。四是对办公大楼周边的摄像头全部进行了升级改造。

4、宣教项目进一步推进。一是扎实推进安庆市国防人防民防教育馆建设工作。此项目自去年谋划至今，目前已完成立项、项目建设书、可研、招投标工作，下一步将进行方案深化设计，计划今年12月份开工建设。二是人防主题公园项目进展顺利，正稳步推进，目前正在安装各类景石、宣传栏及多媒体警报器，计划2019年年底竣工。

（五）做好市委巡察组巡察人防办党组巡察工作

10月底，市委第三巡察组进驻市人防办开展党组巡视巡察工作，重点围绕办党组贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委重大决策部署情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，对巡视巡察、审计等监督发现问题和警示教育整改落实情况。同时市委组织部对我办领导干部担当作为、2015年以来选人用人工作情况，市委宣传部对我办意识形态工作责任制落实情况分别进行巡察。期间我办积极配合各项巡察工作，自觉接受巡察监督，切实以这次巡察为契机，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，以实际行动全力推进人民防空事业创新发展。

(六)积极开展人防系统突出问题专项整治工作

省人防办9月底部署开展人防系统突出问题专项整治工作以来，我办迅速贯彻落实全省人防系统突出问题排查动员部署会议精神，开展全市人防系统突出问题排查工作。切实将突出问题排查工作纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育的学习、调查研究、检视问题、整改落实各环节，认真查摆问题，扎实整改问题，把排查整改作为推动人防事业高质量发展的一次难得机遇，促进我市人防工作迈上新台阶，目前这项工作正在扎实推进中。

二、2020年工作安排

（一）继续加强党建暨党风廉政建设工作

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极做好巡视巡察、“三个以案”警示教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视查摆问题的整改工作，继续加强党员教育培训力度，发挥办党组中心组示范带动作用，健全党支部定期集体学习制度，在党员中广泛开展“党员讲微型党课”活动。全面推进“基层党组织标准化”建设，认真执行省委组织部《关于推进基层党组织标准化建设的意见》，统筹抓好“1+7”基层党组织标准化建设。落实基层党建工作责任，完善基层党建工作考核评价机制，建立基层党建工作定期督查和任务清单。坚持并完善“党组织书记双向述职”制度，严格书记抓、抓书记，强化各级党组织书记抓基层党建工作的主体意识。加强机关党风廉政建设，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，充分发挥基层党组织和党员的监督作用，继续以零容忍态度严肃查处违法违纪案件。抓好人防志愿者服务活动，重点抓好开放人防工程暑期纳凉活动。指导人防窗口党员干部争创“党员先锋岗”、争当“优秀服务之星”活动。做好“满意科长”评选工作，进一步提高机关中层干部的执行力。积极开展文明城市创建工作，开展献爱心送温暖活动，建立特困党员职工常态化帮扶机制，做好走访困难党员职工，广泛开展“送温暖、献爱心”活动。

（二）继续强化人防工程建设与管理

1、狠抓“结建”管理工作。严格依法行政、依法建设、依法管理。一是进一步规范人防行政审批，做好放管服工作，提高审批效率。二是强化人防质量监督工作，加强硬件建设，充分发挥人防工程质量监管平台的作用。三是加强对县级人防行政审批的督查与业务指导工作。

2、强化人防窗口工作。一是按照实施计划表做好政务服务标准化试点工作。二是做好“互联网＋政务服务”云平台上线运行工作，努力做到“最多跑一次”。三是开展“六进”服务，完成送证上门不少于6次的任务。四是继续深化工程建设项目行政审批制度改革工作。五是争创先进窗口，争当先进个人。

3、落实安全生产工作。一是开展好“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动。二是开展好安全生产攻坚专项活动。三是做好防汛工作，确保安全无事故。

（三）继续抓好人防指挥通信建设工作

1、完成省办确定的“皖盾安庆－2020Ａ”皖中片5市防空轮转演练组织工作。

2、完成戈雨庄园疏散基地二期项目建设。

3、做好“5.12”防灾减灾人防机动通信训练和“9.18”防空警报暨指挥部会议工作。

4、做好基本指挥所信息化升级改造工作。

5、完成人防指挥通信业务、警报器采购安装、人防群众队伍整组、重要经济目标防护等常态化工作。

6、完成政府、军队和上级交办的应急、保障、演练、训练和培训工作。

（四）继续强化人防法制、宣传、综治、纪监工作

1、夯实依法行政。做好2020年行政执法考试及年审相关工作。提升执法队伍依法行政能力。加强对行政人员的职业道德教育和法律业务培训与学习。

2、加强法治宣传。继续发挥主流媒体宣传作用，努力创新人防宣传教育形式，加大宣传力度，不断提升人防部门社会影响力。扎实人防法律法规的贯彻执行。

3、稳步推进项目建设。扎实推进安庆市国防人防民防教育馆项目建设工作，以及安庆人防主题公园建成投入使用后续工作。