市人防办2021年工作总结和2022年工作计划

2021年，安庆市人民防空办公室始终坚持以习近平强军思想和关于人民防空的重要论述为根本遵循，以深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神为主线，认真履行“战时防空，平时服务，应急支援”职责使命，统筹推进人民防空军事斗争准备和服务经济社会发展，在常态化疫情防控中奋力开创“十四五”全市人民防空新局面。

一、2021年工作总结

2021年是“十四五”开局之年,安庆市人防办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于人民防空的重要论述指示批示精神，全面贯彻落实省人防办和市委市政府决策部署，开拓进取，扎实苦干，各项工作向上向好。

（一）党的建设得到新加强。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，坚持“四个第一”学习对标制度，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。组织干部赴“长三角”地区考察学习2次，高质量发展意识不断强化。加强“模范机关”建设，带头践行“两个维护”、服务大局、强化基础、正风肃纪、落实责任，坚决做到政治、能力、组织、作风、保障过硬。深入贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则，开展新一轮深化“三个以案”警示教育，持续整治形式主义官僚主义。深化省市县三级联动巡视巡察、市委巡察反馈问题整改和落实《全省人防系统廉政风险防控纪检监察建议》，拓展全市人防系统腐败问题专项治理、纵深推进“严用权、管好钱、守清廉、强担当”专项整治，一体推进“三不”体制机制建设，全市人防系统政治生态不断优化。

（二）遂行任务能力有新提升。组织指挥运转顺畅。指挥部机构编成、职责任务、人员分工、保障措施健全，协同关系明确。结合新形势防空条件和背景，认真修订《安庆市防空袭方案》，增强针对性和有效性。警报预警能力不断提升。结合城市发展，统筹建设警报设施，今年全市域新增警报器XX台。市本级通信警报控制终端完成升级改造，城区XX台警报器全部实现无线控制，统控率、完好率均达100%，音响覆盖率达96%以上。空情接收系统、北斗卫星导航定位与时统系统完成建设，互联互通国动委网和政务内网，实现了信息保障多手段。防护工程建管并重。坚持规划引领，依据《安庆市城市地下空间暨人防工程综合利用规划》，批准建设人防工程XX万m²（其中：专业队工程XX万m²，配建比例达12.9%；物资库XX万m²，配建比例达9%；二等人掩部XX万m²）。注重人防工程质量监督和安全检查，常态化开展质监技术研讨，全面提升实践能力。加强“双随机、一公开”检查，市本级今年报监项目24个，其中完成主体施工的项目20个，竣工验收项目15个，质量监督覆盖率、工程质量合格率均达100%。严密组织早期人防工程维护和安全管理，今年在房地产开发项目中依规退出2处早期人防工事（共计2645m²），投入40余万元及时消除公用人防工程多处安全隐患。应急应战能力全面提升。人防专业队伍力量全面加强，市本级组建XX类人防专业队（新增人防工程平战转换专业队）共计XX人，人防志愿者队伍XX人；所辖县（市）均建成XX类人防专业队共计XX人，人防志愿者队伍XX人。结合重大任务和重要时间节点，组织开展了全市人防“5.12”野外应急通信保障训练、“9.18”防空警报试鸣演练暨指挥部会议、专业队伍拉动点验、重要经济目标防护和人员疏散演练、人防工程平战转换训练演练；与省人防指挥信息保障中心，合肥、六安、淮南人防联合开展了3次机动指挥通信跨区域拉动协同训练和综合演练；参加了“XX”国防动员演练、皖中片“XX”跨区演练、全省人防（民防）志愿者应急通信对抗赛（获第三名）等重大任务，以战领训、以训促战水平全面提升。人防宣传教育广泛拓展。建成安庆市国防人防民防教育馆，新增3个基层工作站，1个科普教育基地，印发《人民防空宣传知识》《居民防空防灾手册》1万余册，人防知识全面普及、人防文化广泛传播、人防理念深入人心。大力开展教育培训，今年，机关XX名干部教育培训全覆盖，县处级干部培训X人次，参加省级以上培训XX人次、市级培训XX人次，有效提升干部理论水平和专业技术素质。

（三）深化融合发展取得新进展。强化人防工作的系统性和协调性，通过召开人防党政军联席会议、人防建设纳入经济社会发展总体规划的途径，做到以战领建、以用促建，实现地上地下空间一体规划、同步建设，打造平战结合、相互联通的城市地下空间，提高城市综合承载能力。结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”活动，做到人防工程“平时有用”。联合市住建局印发《关于加强人防车位管理服务工作的通知》，与市发改委、市住建局联合印发《关于明确市区住宅小区停车位使用管理的指导意见》，为加强人防车位服务管理和人防工程维护管理提供政策和经费保障。同时，为推进惠企助企政策落实落地，主动投入19万余元，统一制作安装人防工程标识标牌。截至目前，全市既有人防工程XX处，其中市本级XX处，县（市）共计XX处。已完成人防车位标识标牌XX处，完成率76.99%。创新人防融媒体宣教路径，创建微博、微信、抖音新媒体宣教形式，打造人防宣传矩阵。联合电视台和报纸，全方位宣传人防职能职责和防空防灾知识，增强民众国防人防意识，推动人防工作走进基层、走进大众。

2021年，虽然取得了一定成绩，但也存在不足，主要是：统筹党的建设与发展理念不协调，全市人防发展不充分不平衡；统筹应急应战与平时服务不紧密，人防工程由建向管转变不快；统筹强基固本与改革创新不同步，人防干部工作劲头、担当作为的动力弱化。

二、2022年的工作计划

2022年，一如既往坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神和省、市委决策部署，以国防动员改革为主线，稳步推进人防“十四五”规划落实，坚持信息化、法治化、实战化为重点，推动智慧人防建设，全面加强组织指挥、通信预警、综合防护、人防宣传教育以及自身建设，实现人防事业发展高质量。

（一）聚焦“能打仗、打胜仗”，强化应急应战能力提升。加快人防组织指挥体系建设。结合国防动员改革，依令调整机构设置和职能配置，全面贯彻新发展理念，健全制度机制，构建军地联动新格局。加快信息系统综合集成建设。扎实推进市人防指挥所信息化升级改造，指导县（市）人防指挥所和地面指挥中心信息化系统建设，启动县级人防机动指挥通信系统升级和设施设备更新，提升全市人防指挥通信实战能力。加快人防通信警报系统建设。按照警报系统建设规划，稳步推进警报报知系统建设，提高电声警报器比率，协调推进多媒体警报器建设，优选警报器布点，确保市区防空警报音响覆盖率达98%以上。加快人防疏散地域（基地）建设。采取共建模式，加快推进市、县两级人防疏散地域（基地）建设。配合安庆军分区规划建设安庆市国防动员综合训练基地，并结合建设市本级人防疏散基地。加快完善重要目标防护措施。在XX、XX2个重要经济目标防护试点的基础上，进一步完善重要经济目标防护措施，建设重要经济目标数据集中控制平台，贮备防护物资，依法组建防护队伍和配备防护器材，严密组织重要目标防护训练演练。加快提升应急应战能力。严格按照《人民防空训练与考核大纲》，突出机关带直属单位（专业应急分队），开展实案、实装、实兵训练。依托现有疏散地域（基地）制定接收安置保障计划，编制战时城市人口疏散行动方案并依案开展训练演练。加强人防专业队伍力量建设，结合应急应战需要，动态调整和重新编组队伍，突出加强新型人防专业队伍训练，提升实战水平。

（二）聚焦平战结合，强化人防工程建设使用和维护管理。认真编制“两个规划”。编制安庆市地下空间开发利用国土空间专项规划和人防工程建设国土空间专项规划，推进人防工程建设与城市建设深度融合,构建形成规模适当、布局合理、功能完备、平战结合的城市综合防护体系。推进人防工程易地建设。贯彻以人民为中心思想，依据《安庆市城市地下空间暨人防工程综合利用规划》，兼顾城市一等人员掩蔽工程布局，筹划至少X个总投资在XX万元以上的易地建设项目。强化人防工程质量安全和市场监管。全面普查全市人防工程维护管理情况，建立完善数据库，实现人防工程维护管理信息化监管。常态化开展人防工程质量安全检查和治理，建立落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。强化“双随机、一公开”检查，核查辖区内防护防化设备生产企业从业资格，复核已建人防工程防护防化设备质量检测，动态监管企业从业人员、业绩、信用记录等信息，运用信用手段加强监管，对有违规行为的企业，报请省人防办给予相关处罚。全面贯彻省人防办《关于优化人防工程防护防化设备市场营造公平竞争市场环境的指导意见》，规范全市防护防化设备市场秩序。

（三）聚焦依法行政，深化人防宣传教育成效。深入推进人防依法行政，积极组织法治教育培训，持续学习宣传和实施《安徽省实施<人民防空法>办法》。规范人防涉法涉诉信访事项处理程序,完善法律顾问和专家咨询制度。开放安庆市国防人防民防教育馆，广泛宣传防空防灾知识，指导县（市）人防完善提升宣教场馆建设质量。深入开展“五进”工作，推进人防教育进党校、中小学课程。进一步拓展与新闻媒体合作广度和深度，扩大人防辐射面和影响力。

（四）聚焦全面从严治党，加强人防自身建设。政治建设摆在首位。坚持党对人民防空的绝对领导，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”。严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，加强政治能力训练和政治实践锻炼，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向，把政治标准摆在首位，把“重品行、重实绩、重适配”原则贯穿始终，加大干部培养使用力度，充分激发干事创业的精气神。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决扛起全面从严治党主体责任，巩固深化全市人防系统腐败问题专项治理、省市县三级联动巡视巡察反馈问题整改成效，进一步强化制度建设和制度执行，紧盯“关键少数”“关键领域”“关键岗位”和“关键环节”，动态调整廉政风险点和防控措施，持续开展“严用权、管好钱、守清廉、强担当”专项整治，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，落实全面从严治党向纵深发展。