安庆市人民防空办公室2022年上半年工作总结和下半年工作打算

今年以来，市人防办始终坚持以习近平强军思想和习近平总书记关于人民防空的重要论述为根本遵循，以深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神为主线，紧紧围绕省委郑栅洁书记关于人防工作批示要求和市委、市政府的工作部署，认真履行“战时防空，平时服务，应急支援”职责使命，扎实推进全市人防各项工作任务落实。

一、上半年取得的突出成绩和工作亮点

（一）深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示和关于人民防空重要论述指示批示精神情况

上半年，办党组共召开6次理论学习中心组学习会，机关党委及各党支部同步召开基层党组织学习会，全覆盖组织党员、干部认真深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示和关于人民防空重要论述指示批示精神，进一步稳固党员、干部的思想罗盘和行动指南。旗帜鲜明讲政治，强化责任担当，聚焦主责主业，健全完善人员防护和目标防护体系，最大限度提供人防车位解决城市停车难问题，开发利用人防工程公益化便民服务活动，强化应急救援专项训练，保障人民生命和财产安全。狠抓项目建设，全力推进市、县人防重点指挥工程、人防疏散基地、人防信息化建设，推进人防工程普查和早期人防工事维护管理项目，充分发挥预算资金效益，为实现“一大目标、五大任务”要求作出更大努力。

（二）贯彻落实省委“一改两为”大会精神情况

一是深入开展帮办代办服务工作，实施并联审批，实现线上线下“一窗”服务和管理，进一步减少审批流程时限，快速推进项目落地。加强项目建设事中事后监管，对X个已竣工验收项目，X个在建项目，X个新报监项目质量监督覆盖率达100%，工程质量合格率达100%。二是走访了开发、施工以及工业企业共计X家，办理开发、施工各X家企业报建手续，征集意见建议X条并解决完毕。指导X家企业开展网络培训和现场技术指导。三是认真落实市人大代表建议，积极协助市资规局解决迎江区人民路商圈停车难问题；减轻企业负担，统筹资金X余万元，包保落实无管理单位或管理单位经营困难无力解决的X处人防工程车位标识标牌工作，完成率达100%。减免中小微企业和个体工商户房租3个月房租共计XX元，提升企业发展活力。用心服务群众，选定X处早期人防工事开展夏季纳凉活动和其他便民服务。

（三）指挥和通信建设情况

1.提升训练演练备战水平

一是制定了《2022年度人防训练计划》，组织开展了视频会议系统、卫星通信、短波电台、无人机以及共同科目训练共X次，参训人员X人次，出勤率100%。全省人防通信业务季度考核成绩99分，名列全省第二；6月底联合大观区人武部编组指挥通信分队，参加省军区组织的专业分队比武竞赛，荣获全省第一名。二是结合人防专业队伍整组，开展了防护救援、防汛救灾、应急通信等人防专业队伍训练X次。其中，5月份，组织全市人防指挥通信分队X余人、X余台装备，开展了“5·12”机动指挥通信训练；组织干部职工X余人开展了共同科目训练。三是以通信保障和安庆军分区联合训练为主要课题，开设机动指挥所训练X次。6月底联合大观区人武部编组指挥通信分队，参加省军区组织的专业分队比武竞赛，荣获全省第一名。四是对《安庆市防空方案》情况分析判断、指挥部编成、力量配置、附图和附表等X个方面进行了修订并报省办审核。五是完善了安庆市独秀山、宜秀区花溪茶谷等X处人防疏散基地各类设施建设，并开展了疏散基地建设和疏散能力自评。

2.认真落实重要经济目标防护建设

一是开展全市重要经济目标防护调研。4月份，走访调研了安庆石化、曙光集团、4812工厂、皖江电力、长江大桥管理处等5家重要经济目标单位，并进行防护工作研讨交流。6月份，省办主要负责人率队对安庆石化重要经济目标防护情况进行了实地调研，考察了核心区域防护措施、防护救援队伍建设等情况，并对建立重要经济目标联合防护机制、完善防护措施、创新防护手段、开展防护专业队伍训练演练等作出指示，我办党组专题研究制定了具体贯彻措施，正在全力推进落实。二是开展全市重要经济目标调查统计。5月份，再次对全市重要经济目标进行了全面普查和统计，确定重要经济目标X个，建立了重要经济目标目录清单，明确了防护等级及防护要点。对X个一级、X个二级重要经济目标防护救援方案进行了修订，正在筹备评审。三是加强重要经济目标防护试点研究。5月份，建立了安庆石化、4812工厂2个试点单位的联合防护机制，明确了需求报送、联席会商、应急联络等X种运行制度。四是组织重要经济目标防护实战演训。5月份，指导港华燃气开展了X次管线抢险抢修演练，在安庆石化开展了X次防护专业队训练，指导4812工厂进一步完善了重要车间和核心设备的监测措施。

（四）人防工程建设管理量增质优

1.稳步推进行政审批与安全生产

一是办理行政审批手续X件（其中：下发人防建设意见书X件，即办件X件）。下达人防工程设计审查意见书X份，批准建设人防工程 X 平方米，征缴易地建设费约X万元。二是开展安全生产巡查检查X次，印发《2022年全市人防系统“安全生产月”和“安全生产宜城行”活动方案》，压实责任、落实措施，及时消除问题隐患。

2.全面加强人防设施维护管理

一是完善人防工程维护管理政策。印发《关于进一步规范全市人防工程维护管理工作的通知》《安庆市人防工程平时使用证管理规定》，落实人防工程维护管理责任。二是强化落实维护管理责任的监管。认真贯彻落实《安徽省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》《安庆市“一业一查”部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，联合市税务局、市住建局对人防工程建设、维管、监理、设计、审图单位以及人防设备定点生产企业抽查X次，未出现质量问题。三是推进人防工程数字化管理。依据《人防工程普查及数字化管理项目》文件，全面启动全市人防工程质量及基础数据普查、采集、录入工作，积极保障“智慧人防”建设。

3.探索推进人防工程产权制度改革

一是积极推进人防工程产权制度改革。对标学习、等高对接沪苏浙，认真研究探索建立人防工程产权归属、管理维护、人防国有资产经营管理、人防国有资产监督管理和人防国有资产融资等机制，化解制约人防工程建设管理的规划刚性不足、产权不清晰、布局不合理、维护管理难等问题。二是部门联动对开发商违法行为进行监督检查。联合市发改委、市资规局等部门，对开发商出售或附赠人防车位的违法行为开展联合检查，未发现违法行为。

（五）法规宣传教育成效明显

1.开展重大主题宣传

持续巩固与市融媒体深度合作，摄制人防车位、平战转换、人防宣教馆等专题宣传片和安庆方言特色普法视频，在安庆电视台科教频道、天天直播以及903广播等栏目黄金时段展播，扩大人防宣传教育辐射面和影响力。同时，结合“3·1”国际民防日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日等重要时间节点，深入中小学校和社区开展人防宣传教育，发放《学生人防读本》《防灾减灾知识手册》X余册和人防宣传品X余份。

2.加强人防普法宣传

认真开展 “十二主题普法月”宣传活动，组织干部职工积极参与“中国普法”、“安徽人防”公众号开设的法律知识网络竞答，同时，利用市人防“两微一端”等新媒体，相应开展网络人防知识有奖竞答，并积极宣传国家政策法规、推送人防工作动态、国防人防知识、人防法律法规等，提高群众的参与积极性，扩大人防知识及人防法律法规的受众面和知晓率；在市国防人防民防教育馆布设法治文化区块，被市司法局列为安庆市“市级法治文化教育基地”；同时，开展人防普法“万屏同播”活动，每周一至周五，利用市域内X处人防工程口部LED电子屏、X台户外人防多媒体警报器，滚动播放人防法律法规知识。

3.扎实推进人防宣传教育“五进”活动

积极对接安庆石化，开展“进企业”宣传示范点建设，利用石化电视台推送人防宣传视频、图片，借助厂区内户外大屏播放人防普法视频等，利用企业公众号推送人防宣传知识等；赠送《中国人民防空》《安徽人防》杂志进市人大、市政协机关；加力推进人防宣传“进党校”，与安庆市委党校建立长效宣传机制，《机关人防读本》列为各级学员培训必修内容，增设国防人防知识课程，并将安庆市国防人防民防教育馆列为市委党校人防培训现场教学点。

二、存在的不足

一是学习研究“长三角”等地区先进经验做法不深，在提升我市人防高质量发展上缺少有力举措。二是重要经济目标防护缺少分级分类标准、防护技术要求，防护措施手段落实不到位。三是市、县两级人防机动指挥所设施设备性能落后，不能满足现代作战需求。

三、下步工作打算

（一）全面加快全市人防重点项目建设。一是强力推进“十四五”规划任务落实，与城市重大项目、重点工程和基础设施建设相结合，建设高标准高质量的人防工程。二是全力推进和督导 “十三五”期间未完成建设的人防指挥工程项目，坚决在“十四五”前3年内完成。三是加快推进市级人防疏散基地建设。四是狠抓预算项目建设，充分发挥资金效益。

（二）加快推动人防新质战斗力生成。一是承接全省人防新一轮分片轮转训练任务，上下联动，合力推进，抓紧抓细抓实训练演练。二是深入探索指挥协同、平战转换、人口疏散、重要经济目标防护、跨区支援行动等内容，认真研究不同内容、形式和规模的训练方式方法，努力提升训练质量和训练水平。三是突出抓好人防重点指挥工程建设，加快人防信息化建设，提升人防战备建设水平。四是结合本地实际，针对性开展应急支援专项训练，常态化开展指挥通信、抢险救灾训练，提升人防队伍应急支援能力。

（三）扎实推进城市防护和重要经济目标防护。一是在项目建设审批上严格把关，落实重要经济目标防护各类强制要求。同时对全市已建项目全面普查，逐步实现全市目标全面落实防护要求。二是在摸清全市重要经济目标底数的基础上，实施分级分类目录化管理，指导督促重要经济目标单位认真制定修订防护方案，逐步破解市域内重要经济目标防护难度大的问题。三是重点做好石油化工、供电供气类重要经济目标防护训练演练，建立机制，完善防护方案，组建防护力量，落实警报建设、实时监控等防护措施，形成有效管用的防护经验。

（四）加快推动人防规划纳入“多规合一”空间规划体系。一是建立部门联动与规划落实保障机制，推动人防设置要求纳入规划设计条件、土地出让方案，实现建设项目在规划指标设置、土地出让（划拨）层面普遍实施。二是组织好《安庆市地下空间开发利用国土空间专项规划》《安庆市人防工程建设国土空间专项规划》的编制评估，专题调查研究，加快落实编制内容。三是推进城市重要区位人防设施体系配套，融入安庆“双生谷”项目落实人防易地建设。四是全面规范人防工程建设使用和维护管理，开展人防工程普查，分类鉴定、依法处置早期人防工程；推进人防工程公益化使用效能，逐步推进机关、事业单位、医院、学校、人员密集型的商业建筑、工业园区等配套建设的人防工程标识工作；落实安全生产责任，防范化解重大风险。

（五）稳步推进改革创新。一是在做好人防工程平战功能转换、保障良好备用状态下，开发利用地下空间及人防资源，用于商场、物流仓储等城市配套服务，积极参与城市建设和服务经济社会发展。二是推动规划审批制度改革，实行全过程“闭环”监管。三是推动人防警报融入应急广播系统。四是全面贯彻全省“一改两为”会议精神，持续优化营商环境，加大“双招双引”力度，助力全市经济社会发展。