安徽省人民防空办公室关于印发《人防工程防护防化设备市场信用行为监管细则》的通知

安徽省人民防空办公室关于印发《人防工程

防护防化设备市场信用行为监管细则》的通知

各市、县（市、区）人防办：

为进一步加强全省人防工程防护防化设备市场监管工作，完善各级人防主管部门事中事后监管机制，规范全省防护防化设备市场秩序，依据《安徽省企业信用分类监管暂行办法》和《安徽省严重失信企业联合惩戒暂行办法》（皖市监发〔2018〕15号）等规定，省人防办制定了《安徽省人防工程防护防化设备市场信用行为监管细则》，现印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民防空办公室

2020年7月13日

安徽省人防工程防护防化设备

市场信用行为监管细则

为规范全省人防工程防护防化设备市场秩序，建立切实可行的惩处机制，根据省直28个部门联合下发的《安徽省企业信用分类监管暂行办法》（以下简称《监管办法》）和《安徽省严重失信企业联合惩戒暂行办法》（以下简称《惩戒办法》）等规定，制定本细则。

一、监管对象

1.在皖销售、安装人防工程防护、防化设备的企业；

2.在皖承接业务的人防工程质量检测机构。

二、信用分类

企业信用类别划分为守信、警示、失信、严重失信四种，企业同时具备警示、失信、严重失信等不同信用类别条件的，按其中最低信用类别进行分类。

三、违规行为

（一）人防工程防护防化设备企业

1.未按合同约定时间预埋安装设备和提供相关服务，造成工期延误的；

2.设备保修期内不履行法定保修义务或违规收取费用的；

3.未按防护、防化设备产品质量检验与施工验收标准、施工图设计文件进行施工的；

4.防护、防化设备出厂未经检测合格或竣工验收时多次检测不合格的；

5.偷工减料生产销售伪劣防护、防化设备产品，允许其他企业挂靠生产或者套牌销售，生产、销售、安装不合格产品的；

6.未按照国家人防办认可的图纸生产或私自更改图纸的；

7.对人防主管部门、人防工程质量监督机构、人防质量检测机构的检查、检测不配合或不落实整改的；

8.防护、防化设备生产厂家被市场监管等职能部门认定搞价格联盟、串通投标、划分区域销售的;

9.无正当理由不履行合同约定，擅自提高合同价格的。

（二）人防工程质量检测机构

1.检测人员不具备相应专业能力要求的；

2.未按照法律、法规和有关标准进行人防工程质量检测的；

3.档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；

4.发现质量问题不及时上报人防主管部门或人防工程质量监督机构，仍出具检测合格材料的；

5.检测报告数据、检测结论与实际情况偏差严重的；

6.只收费不检测的；

7.在人防主管部门组织的检查中发现有造假或不实行为的。

四、监管措施

（一）人防工程防护防化设备企业

1.属于违规行为第1-2条以及《监管办法》第十条情形的，企业信用列为警示，按照《监管办法》第十九条规定实施监管措施。

2.属于违规行为第3-4条以及《监管办法》第十一条情形的，企业信用列为失信，向市场监管部门报送有关失信行为，按照《监管办法》第二十条规定实施监管措施。

3.属于违规行为第5-9条以及《监管办法》第十二条情形的，企业信用列为严重失信，向市场监管部门报送有关失信行为，按照《惩戒办法》相关规定实施监管措施，同时暂停承接相应人防业务3个月。

4.1年内有2次严重失信行为的，暂停承接相应人防业务6个月。

5.1年内有3次及以上严重失信行为的，由省人防办列入“黑名单”，同时报请国家人防主管部门撤销其定点生产资格。

（二）人防工程质量检测机构

1.属于违规行为第1条以及《监管办法》第十条情形的，企业信用列为警示，按照《监管办法》第十九条规定实施监管措施。

2.属于违规行为第2-3条以及《监管办法》第十一条情形的，企业信用列为失信，向市场监管部门报送有关失信行为，按照《监管办法》第二十条规定实施监管措施。

3.属于违规行为第4-6条以及《监管办法》第十二条情形的，列为严重失信企业，向市场监管部门报送有关失信行为，按照《惩戒办法》相关规定实施监管措施，同时暂停承接相应人防业务3个月。

4.1年内有2次严重失信行为的，暂停承接相应人防业务6个月。

5.1年内有3次及以上严重失信行为的，由省人防办列入“黑名单”，同时商请省市场监管部门撤销其人防检测资质。

五、工作机制

（一）人防工程防护防化设备企业和质量检测机构无违规行为的，信用类别划分为守信，各级人防主管部门按照《监管办法》第十八条规定，对守信企业实施相关激励措施。

（二）各级人防主管部门对符合违规行为条件的相关企业进行核实、取证，记录基础信息和纳入理由，将相关证据资料存档，并及时上报。

省人防办负责对本级查证的违规行为作出认定；各市人防办负责对本级查证的违规行为作出认定，并对所辖县（市、区）人防部门上报的疑似违规行为作出认定，汇总后及时报省人防办和同级市场监管部门，省人防办复核后推送至省市场监管局。

（三）各级人防主管部门要切实做好创优“四最”营商环境和“四送一服”工作，帮助企业创新发展，保护企业合法权益。