安庆市巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组办公室
关于印发《安庆市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》的通知

安庆市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接工作要点

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，坚持“守底线、抓发展、促振兴”，聚焦“两缩小、两确保”，促进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效、新提升。根据2023年中央及省委农村工作会议精神，结合我市实际，制定本要点。

一、认真学习宣传贯彻党的二十大精神

1.强化学深悟透。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，落实到实际工作中、体现到一言一行上，坚持学原文、读原著、悟原理，全面、系统、深入学习党的二十大精神，做到完整、准确、全面领会党的二十大精神，努力把学习成果转化为实际工作的思路举措和履职尽责的自觉行动，为现代化美好安庆建设贡献更多的智慧和力量。

2.强化广泛宣传。深入基层一线开展宣讲，开设专题专栏，全方位、多层次宣传解读党的二十大精神，推动党的二十大精神进村入户。积极与新闻媒体对接，适时开展相关活动，跟进宣传全市乡村振兴系统在学习贯彻党的二十大精神过程中的好经验、好做法，不断推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。

3.强化贯彻落实。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神与推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来，明确目标任务，实化工作举措，延续脱贫攻坚“清单管理、专班推进、闭环调度、典型引路”四项工作机制，持续推动各项重点工作落细落实，坚决防止出现整村整乡规模性返贫，确保全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走在前列。

二、推深做实“守底线”工程

4.抓好监测帮扶。指导各地结合物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，合理确定2023年度监测范围。深入推进网格化监测，加强基层走访排查和部门数据比对，将符合监测条件的农户及时纳入监测，做到应纳尽纳。

5.防范风险隐患。健全完善应对各类风险影响巩固拓展脱贫攻坚成果工作机制，积极应对新型冠状病毒感染，有效化解各类返贫致贫隐患，最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。抓牢抓细各项工作，坚持守土有责、守土尽责，牢牢守住不发生规模性返贫底线，切实巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴。

6.落实帮扶措施。在日常监测中对符合纳入监测对象的及时履行监测程序并录入系统，安排帮扶联系人，对新识别的监测对象在10日内制定帮扶措施。根据脱贫户和监测对象家庭收入支出、“三保障”和饮水安全状况等实际情况，全面实施分类帮扶和精准施策，改进帮扶方式，提高帮扶工作针对性和实效性。

7.开展集中排查。按照中央农村工作领导小组、省委农村工作领导小组关于“每年至少开展一次集中排查”要求，在全市范围内组织开展一次集中排查，着力查找巩固脱贫攻坚成果中存在的薄弱环节，切实防止返贫致贫，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

三、推深做实“促增收”工程

8.提升产业帮扶。围绕“两强一增”行动计划，深化“四带一自”产业帮扶机制，完善紧密型联农带农机制，鼓励支持特色生态种养、光伏农业、农村电商、乡村旅游等农村新产业、新业态集群式全链条发展，确保特色产业高质量发展。大力推广微果园、微花园、微茶园等庭院经济高质量发展“十微”模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。持续加大衔接补助资金项目支持力度，确保2023年财政衔接补助资金用于产业发展的比重不低于60%，重点支持产业基地建设，帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。

9.强化就业帮扶。深化“三业一岗”就业帮扶，搭建“七个一批”劳动力需求平台，开展“宜业工坊”创建活动，确保年度脱贫人口就业人数规模不低于31.5万人。落实“双向”奖补、“一扶四帮”、政府采购就业帮扶车间产品等扶持措施，切实发挥就业帮扶车间等载体带动作用。就业帮扶车间数量不低于198个，带动脱贫人口就业数不低于3000人。大力开发公益性岗位，鼓励就近就业，公益性岗位安置就业人数不低于1.6万人。大力推进“雨露计划+”就业促进行动，持续开展好“春风行动”“就业援助月”等专项行动，确保有劳动力的易地搬迁家庭至少有一人就业。

10.落实金融帮扶。规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式，加大脱贫人口小额信贷政策宣传力度，确保“应贷尽贷”。坚持监测预警，依法催收到期贷款，确保“应收尽收”。推进“防贫保”综合保险试点工作，兜牢防贫底线。

11.推进消费帮扶。抓好“832”平台采购工作。抓好预留份额录入、采购实施落实工作，确保年度任务超额完成。推动消费帮扶工作常态化。将消费帮扶工作纳入定点帮扶单位任务清单和市内县域结对帮扶任务，实施定量指标考核。推动消费帮扶品牌创建。支持各地创建示范县（市、区）、示范单位和示范产业基地。

四、推深做实“提质效”工程

12.强化项目建设。调整完善2023年项目库，严格项目入库论证，落实“两单三审”工作机制，强化行业主管部门审核把关，提升谋划项目质量。项目库储备产业发展类项目的资金占比达到60%以上。安排市级衔接推进乡村振兴资金不少于1.483亿元，县级不少于5.61亿元。加大项目推进力度和监管力度，原则上当年批复项目在12月底以前全部完工，4月、6月、9月底前资金支出进度分别不低于30%、50%、75%，年度资金支出进度力争达到100%。

13.严格资金监管。持续强化衔接资金绩效管理，严格执行安徽省衔接资金管理办法。健全公告公示制度，衔接资金分配使用、项目安排结果等情况一律公开。严格资金拨付，坚决杜绝以拨代支，严禁衔接资金建设项目以任何形式拖欠农民工工资、拖欠工程款。继续开展县际衔接资金项目“互学互查互帮”活动。

14.用好扶贫项目资产。持续推广扶贫资产管理“三二一”模式，规范确权登记2022年衔接资金投入形成的资产，重点关注项目资产运行管护处置和经营性资产收益情况，完善经营性资产利益联接机制，确保全市项目资产持续发挥作用。

五、推深做实“聚合力”工程

15.扎实推进定点帮扶。坚持市级领导领衔调研、调度，推动县（市、区）和帮扶单位责任落实。落实县级领导走访调研制度。坚持片区牵头调度推进，牵头单位分别每半年组织1次督导暗访、召开1次调度会。坚持综合督导考核推进，将定点帮扶工作纳入年度目标绩效考核，每季度开展综合督导，年终开展考核评价。组织开展帮扶工作先进典型表彰活动。

16.稳步推进驻村帮扶。抓好责任落实，督促驻村工作队严格对照工作任务清单抓好落实。抓好能力提升，每年市级组织不少于1次示范培训，抓好乡村振兴学院网上培训，提高履职尽责能力。抓好管理考核，每半年开展暗访督导，乡镇每月、县每季度、市每半年调度推进，每年开展综合考核。

17.深入推进社会帮扶。抓实“万企兴万村”行动，配合市工商联抓好帮扶企业扩容、职能部门融入、考核评估等工作。抓好社会帮扶品牌创建，会同市民政等部门积极推进社会组织助力乡村振兴工作，力争有新突破、上台阶。

18.精准推进县域结对帮扶。抓好对接衔接，指导各地紧密结合结对双方需求和产业特色，早谋划、早对接，精准制定帮扶计划。抓好实施推进，严格落实年初计划备案、季度督导、半年调度、年度考核等制度。抓好典型培育，力争每个被帮扶县培育1个典型。

六、推深做实“美乡村”工程

19.推进乡村建设行动。聚焦乡村建设“183”行动，建立健全协调联动机制，加快推进《安庆市村庄规划三年行动计划（2021—2023年）》全面实施。持续推动农村“双基”建设，扎实推进农村厕所革命和人居环境整治提升。

20.加强和改进乡村治理行动。大力实施抓党建促乡村振兴，全面开展党建引领信用村建设，着力构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。抓好积分制、清单制、数字化等治理方式推广运用，推动基层管理服务事项清单化、规范化运行。加强农村移风易俗和精神文明建设，深入开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等重点领域突出问题专项治理。

七、推深做实“强基础”工程

21.抓好培训工作。抓好乡村振兴能力培训，努力把安庆乡村振兴学院打造成我市乡村振兴工作的“亮点”品牌，组织开展乡村干部、新型职业农民、农业经理人培训班，全年线下培训2000人次以上；采用云课堂、短视频等方式线上培训20万人次以上。抓好乡村振兴专题培训，举办全市131个乡镇分管负责人和工作站站长能力提升培训班，提高乡镇干部组织统筹协调能力。

22.强化数据质量。扎实做好基础信息维护工作，计划每季度开展一次信息系统培训及集中数据清洗，提高基层工作人员的业务能力，对核查出的疑点数据下发基层核实，确保账账相符、账实相符。

23.规范基层基础。全面规范村级巩固拓展脱贫攻坚基础业务资料，分层分类留存，确保村户档案简洁实用，不重复、不累赘，能客观反映监测帮扶过程。

24.做好政策保障。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各方面工作，在已建成的政策体系下，不断完善更新，打好政策补丁，确保不出现政策空白。